ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства юстиції України
23.06.2011 № 1707/5
Зареєстровано в
Міністерстві юстиції України
23 червня 2011 р. за № 760/19498
ПОЛОЖЕННЯ
про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції
1. Районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (далі - управління юстиції) є територіальними органами Міністерства юстиції України (далі - Мін’юст).
Управління юстиції підпорядковуються Мін’юсту та безпосередньо Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі – головні управління юстиції).
2. Управління юстиції у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України та іншими актами законодавства України, а також наказами головних управлінь юстиції.
3. Основними завданнями управління юстиції є:
реалізація державної правової політики, а також забезпечення реалізації державної політики у сферах реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, статутів, організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців;
експертне забезпечення правосуддя; забезпечення роботи нотаріату; здійснення в межах повноважень міжнародно-правового співробітництва. 4. Управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань: 4.1 узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його повноважень, готує пропозиції щодо його вдосконалення та подає їх на розгляд головних управлінь юстиції; 4.2 бере участь у розвитку системи правової інформації; 4.3 підтримує тексти актів законодавства у контрольному стані, веде їх облік та здійснює зберігання; доводить інформацію про збірники актів законодавства, що видаються Мін’юстом, та про доступ до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів до відома органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та громадян; 4.4 координує діяльність територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій з питань систематизації законодавства, перевіряє стан такої діяльності, надає рекомендації щодо її поліпшення і вносить пропозиції про усунення виявлених недоліків; 4.5 координує діяльність територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, а також державних підприємств, установ, організацій та державних господарських об’єднань, навчальних закладів з питань правової освіти населення, перевіряє стан їх діяльності із зазначених питань, надає їм необхідну методичну допомогу, консультує їх з питань підготовки навчально-тематичних планів, програм, посібників, визначення форм і методів правового навчання; дає рекомендації щодо його вдосконалення; бере участь у проведенні семінарів, конференцій, олімпіад, конкурсів та інших навчально-методичних заходів; 4.9 організовує та забезпечує роботу громадських приймалень із надання безоплатної правової допомоги малозабезпеченим верствам населення, надає їм методичну допомогу; 4.10 забезпечує доступ до публічної інформації; 4.11 сприяє розвитку надання юридичних послуг з метою реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб; 4.12 сприяє організації навчання державних виконавців та забезпечує підвищення рівня їх кваліфікації; 4.13 здійснює державну реєстрацію нормативно-правових актів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших структурних підрозділів, веде реєстр цих актів; 4.14 перевіряє в районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях, їх управліннях, відділах, інших структурних підрозділах стан додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, вимагає у разі потреби подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію або їх скасування, вносить пропозиції про усунення виявлених порушень і недоліків та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у допущених порушеннях; 4.15 скасовує рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів; 4.16 здійснює згідно із законодавством легалізацію місцевих громадських організацій, місцевих осередків всеукраїнських та міжнародних громадських організацій (крім місцевих громадських організацій та місцевих осередків всеукраїнських і міжнародних громадських організацій, легалізація яких віднесена до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад), місцевих та первинних професійних спілок та їх об’єднань, реєстрацію структурних утворень політичних партій, державну реєстрацію місцевих асоціацій органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням асоціацій з урахуванням адміністративно-територіальних одиниць, на які поширюється діяльність органів місцевого самоврядування, що об’єднуються, місцевих благодійних організацій, відділень (філій, представництв) всеукраїнських та міжнародних благодійних організацій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, організацій роботодавців та їх об’єднань, місцевих асоціацій кредитних спілок, статутів територіальних громад сіл, селищ, міст (крім міст Києва та Севастополя); взяття до уваги повідомлення організацій місцевих, обласних, регіональних, республіканських, всеукраїнських професійних спілок; ведення відповідних реєстрів та книг обліку, виконання функції Реєстратора Єдиного реєстру громадських формувань, а також готує звітність щодо зареєстрованих (легалізованих) громадських формувань та їх статутів, яка подається до структурного підрозділу, що забезпечує реалізацію повноважень Укрдержреєстру, відповідного головного управління юстиції; 4.17 контролює додержання місцевими громадськими організаціями (крім тих, легалізація яких віднесена до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад) положень своїх статутів, місцевими осередками зареєстрованих всеукраїнських, міжнародних громадських організацій (крім тих, легалізація яких віднесена до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад) положень статутів всеукраїнських та міжнародних громадських організацій, додержання структурними утвореннями політичних партій положень статутів політичних партій, вимог Конституції та законів України, здійснює відповідно до компетенції контроль за діяльністю місцевих благодійних організацій, відділень (філій, представництв) всеукраїнських та міжнародних благодійних організацій; виконання виконавчими органами сільських, селищних, міських (крім міст обласного/республіканського значення) рад делегованих повноважень у сфері легалізації об’єднань громадян, надання їм методичної допомоги; 4.18 проводить державну реєстрацію актів цивільного стану та видає відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, розглядає матеріали про зміну імені та про внесення змін до актових записів цивільного стану; поновлює та анулює їх; визнає шлюб недійсним; 4.19 забезпечує внесення до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відомостей про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, а також про внесення змін, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого в установленому порядку; 4.20 забезпечує надання інформації про анулювання свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану для її оприлюднення на офіційному веб-сайті Державної реєстраційної служби України (далі – Укрдержреєстр) у разі неповернення анульованого свідоцтва; 4.21 забезпечує подання до структурних підрозділів, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, головних управлінь юстиції матеріалів для вирішення питання щодо анулювання поновлених та повторно складених актових записів цивільного стану; 4.22 повторно видає свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану та витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у порядку, передбаченому законодавством; 4.23 забезпечує подання відповідним відділам ведення Державного реєстру виборців відомостей про померлих виборців; 4.24 організовує роботу щодо прийому від виконавчих органів сільських, селищних та міських (крім міст обласного значення) рад звітів за встановленими формами; 4.25 подає до структурних підрозділів, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, головних управлінь юстиції в установленому законодавством порядку звіти про державну реєстрацію актів цивільного стану та звіти про витрачання бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, іншу документацію, яка використовується у діяльності структурних підрозділів, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру; 4.26 забезпечує належну взаємодію з іншими органами державної реєстрації актів цивільного стану та місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями з питань державної реєстрації актів цивільного стану громадян; 4.27 забезпечує належний облік бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та сприяє створенню умов для їх зберігання, а також книг державної реєстрації актів цивільного стану, метричних книг та іншої документації, яка використовується у діяльності структурних підрозділів, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру; 4.28 організовує забезпечення виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад, які реєструють акти цивільного стану, бланками свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, актових записів цивільного стану, а також іншою документацією; 4.29 перевіряє дотримання вимог законодавства посадовими особами виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад, які здійснюють державну реєстрацію актів цивільного стану, та надає їм методичну допомогу; 4.30 організовує надання платних послуг працівниками відділу державної реєстрації актів цивільного стану фізичним особам; 4.31 відповідно до законодавства забезпечує ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Державного реєстру правочинів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного реєстру громадських формувань; 4.32 забезпечує підвищення рівня кваліфікації працівників, які здійснюють державну реєстрацію актів цивільного стану, та посадових осіб виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад, які реєструють акти цивільного стану; 4.33 здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до закону; 4.34 надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження відповідно до закону; 4.35 забезпечує взяття на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до закону; 4.36 забезпечує взаємодію з державними реєстраторами юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; 4.37 здійснює контроль за діяльністю атестованих судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ і здійснюють свою діяльність на підставі свідоцтва Мін’юсту та внесені до Державного реєстру атестованих судових експертів; 4.38 сприяє організації роботи державних нотаріальних контор, які працюють на території району (міста); 4.39 сприяє організації надання приватними та державними нотаріусами правової допомоги населенню району (міста) з питань учинення нотаріальних дій; 4.40 організує та контролює виконання міжнародних договорів України з питань правової допомоги в цивільних, сімейних, кримінальних справах, а також конвенцій і угод з питань, пов’язаних з діяльністю установ юстиції; 4.41 здійснює інші повноваження на основі та на виконання Конституції та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України. 5. Управління юстиції з метою організації своєї діяльності: 5.1 організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників апарату управління юстиції; 5.2 сприяє здійсненню добору кадрів управління юстиції; 5.3 за дорученням головного управління юстиції укладає договори, вивчає, аналізує та узагальнює потреби матеріально-технічного забезпечення управління юстиції, забезпечує збереження матеріальних цінностей; 5.4 розглядає звернення громадян з питань, що належать до його компетенції, виявляє та усуває причини, що породжують обґрунтовані скарги громадян; 5.5 забезпечує у межах своєї компетенції дотримання державної таємниці в управлінні юстиції, підвідомчих органах та установах юстиції; 5.6 забезпечує в межах своєї компетенції виконання завдань мобілізаційної готовності; 5.7 здійснює контроль в управлінні юстиції та підвідомчих органах і установах юстиції за дотриманням актів законодавства з питань боротьби з корупцією і злочинністю та забезпечує їх неухильне виконання; 5.8 забезпечує в межах повноважень проведення заходів щодо запобігання корупції та здійснення аналізу стану дотримання антикорупційного законодавства. 6. Управління юстиції має право: 6.1 залучати вчених і фахівців, спеціалістів органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками), представників інститутів громадянського суспільства до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань, що належать до його компетенції; 6.2 одержувати в установленому законодавством порядку інформацію, документи і матеріали від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб; 6.3 скликати та проводити наради з питань, що належать до його компетенції; 6.4 у разі неналежного виконання керівником юридичної служби територіального органу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, державного господарського об’єднання, підприємства, установи, організації покладених на нього завдань порушувати питання про притягнення його до відповідальності згідно із законодавством; 6.5 залучати в установленому порядку для перевірок роботи атестованих судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ і здійснюють судово-експертну діяльність на підставі свідоцтва Мін’юсту та внесені до державного Реєстру атестованих судових експертів, кваліфікованих судових експертів науково-дослідних установ судових експертиз, підпорядкованих Мін’юсту; 6.6 уносити до Мін’юсту пропозиції щодо призначення дисциплінарного провадження відносно судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, здійснюють свою діяльність на підставі свідоцтва Мін’юсту та внесені до Державного реєстру атестованих судових експертів. 7. Управління юстиції взаємодіє з територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями на відповідній території з питань, віднесених до його компетенції. 8. Управління юстиції у межах своєї компетенції видає накази, організовує і контролює їх виконання. 9. Начальники управлінь юстиції призначаються на посаду за погодженням з головами відповідних місцевих державних адміністрацій та звільняються з посади Міністром юстиції України за поданням начальника відповідного головного управління юстиції. Начальник управління юстиції може мати заступників, кількість яких визначає відповідне головне управління юстиції. Заступники начальників управлінь юстиції призначаються на посаду та звільняються з посади начальником відповідного головного управління юстиції за поданням начальника управління юстиції. Керівники структурних підрозділів, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру, призначаються на посади та звільняються з посад відповідно Головою ДВС та Головою Укрдержреєстру за поданням керівників структурних підрозділів головних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру, погодженим з начальником відповідного головного управління юстиції. 10. Начальник управління юстиції: 10.1 очолює управління юстиції, здійснює керівництво його діяльністю і підвідомчими органами та установами юстиції, представляє управління юстиції у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями та несе персональну відповідальність за організацію та результати діяльності управління юстиції перед Міністром юстиції України та головним управлінням юстиції; 10.2 організовує роботу управління юстиції, структурних підрозділів, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру, підвідомчих органів і установ юстиції на виконання завдань, покладених на Мін’юст, його територіальні органи, ДВС, Укрдержреєстр; 10.3 забезпечує виконання управлінням юстиції Конституції та законів України, актів та доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, доручень Прем’єр-міністра України, наказів Мін’юсту та головного управління юстиції, доручень Міністра юстиції України, голів ДВС та Укрдержреєстру; 10.4 звітує перед головним управлінням юстиції щодо виконання покладених на управління юстиції завдань та планів роботи; 10.5 вносить начальнику головного управління юстиції пропозиції щодо призначення на посади та звільнення з посад своїх заступників, а також пропозиції про їх заохочення або притягнення до дисциплінарної відповідальності; 10.6 призначає на посади та звільняє з посад працівників управління юстиції, крім державних службовців; 10.7 вносить начальнику головного управління юстиції на затвердження структуру та штатний розпис управління юстиції, погоджені в частині структурних підрозділів, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру, з відповідним керівником структурного підрозділу головного управління юстиції та головами відповідно ДВС і Укрдержреєстру; 10.8 вносить керівнику структурного підрозділу головних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру, пропозиції щодо кошторису видатків на утримання структурних підрозділів управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру; 10.9 затверджує положення про структурні підрозділи і посадові інструкції працівників апарату управління юстиції; 10.10 затверджує за пропозицією відповідного керівника структурного підрозділу головного управління юстиції, що забезпечує реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру, погодженою з головами відповідно ДВС і Укрдержреєстру, положення про структурні підрозділи управління юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру; 10.11 вносить начальнику головного управління юстиції пропозиції щодо заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців та працівників управління юстиції; 10.12 вносить Голові ДВС та Голові Укрдержреєстру пропозиції, погоджені з начальником відповідного головного управління юстиції, щодо заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників структурних підрозділів управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру; 10.13 розподіляє обов’язки між своїми заступниками; 10.14 здійснює інші повноваження відповідно до законодавства. 11. Управління юстиції утримується за рахунок Державного бюджету України. Структуру, штатний розпис та кошторис управлінь юстиції затверджують відповідні начальники головних управлінь юстиції у межах, визначених Мін’юстом. 12. Управління юстиції є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
ПРАВИЛА ВНУТРІШНЬОГО ТРУДОВОГО РОЗПОРЯДКУ
для працівників Дніпродзержинського міського управління юстиції
Дніпропетровської області
1. Загальні положення.
1.1. Відповідно до Конституції України громадяни України мають право на працю, тобто на реальне отримання роботи з оплатою праці за умови індивідуального трудового договору, але не нижче встановленого державою мінімального розміру, включаючи право на вибір професії, роду занять та роботи відповідно до покликання, здібності, професійної підготовки, освіти та суспільних потреб.
1.2. Дисципліна праці – це суворе дотримання кожним працівником управління вимог цих Правил, законодавства про працю та про державну службу, свідоме та творче ставлення до виконання своїх обов’язків, забезпечення високої ефективності роботи, продуктивне використання робочого часу.
1.3. Трудова дисципліна забезпечується створенням необхідних організаційних та фінансово-економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи, застосуванням методів переконання, виховання, а також заохочення за сумлінну працю.
1.4. До порушників трудової дисципліни можуть бути застосовані стягнення та заходи дисциплінарного впливу та громадського впливу, передбачені Кодексом Законів про працю України та Законом України «Про державну службу».
1.5. Правила внутрішнього трудового розпорядку мають на меті сприяння зміцненню трудової дисципліни, раціональному використанню робочого часу, високій якості роботи, забезпечення охорони праці працівників.
1.6. Питання, пов’язані із застосуванням цих Правил, вирішується начальником управління у межах його компетенції самостійно.
2. Порядок прийняття на посаду та звільнення з посади працівників управління.
2.1. Прийняття працівників на посаду та на державну службу, звільнення з посади та припинення державної служби регулюється законодавством про працю та Законом України «Про державу службу» та оформлюється наказом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.
2.2. Працівники та службовці реалізують своє право на працю шляхом укладення трудового договору у відповідності з Кодексом законів про працю України та іншими нормативно-правовими документами, що регламентують трудові правовідносини та порядок проходження державної служби.
2.3. При прийнятті працівника на роботу (призначенні на посаду), переведенні його, згідно з чинним законодавством, на іншу роботу (посаду) в межах управління, керівні посадові особи (безпосередні начальники) зобов’язані ознайомити його з посадовою інструкцією (функціональними обов’язками та правами), умовами та оплатою праці. Переведення працівника на іншу посаду оформлюється наказом начальника Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.
3. Основні обов’язки працівників.
3.1. Працівники управління зобов’язані:
3.1.1. Працювати чесно і сумлінно, додержуватися трудової дисципліни праці, вчасно приходити на роботу, своєчасно і чітко виконувати розпорядження та завдання начальника управління та його заступників.
3.1.2. Використовувати весь робочий час для творчої продуктивної праці, утримуватись від дій, які б заважали іншими працівникам сумлінно виконувати їх трудові обов’язки.
3.1.3. Постійно підвищувати продуктивність праці, якість та культуру своєї діяльності.
3.1.4. Дотримуватись вимог охорони праці та протипожежної безпеки.
3.1.5. Утримувати своє робоче місце в належному стані, утримувати чистоту в будівлі управління та прилеглої до нього території.
3.2. Знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту. Зберігати та ефективно використовувати видані для роботи оргтехніку, устаткування, меблі, інвентар та інші матеріальні цінності.
3.3. Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.
3.4. Державні службовці зобов’язані виконувати, поряд із вказаними в пункті 3.1 цих Правил, обов’язки, покладені на них Законом України «Про державну службу».
3.5. Коло обов’язків, які підлягають виконанню кожним працівником при здійснення трудових обов’язків, визначається Законом України «Про державну службу» посадовою інструкцією та переліком функціональних обов’язків.
4. Основні обов’язки начальника управління, його заступника, начальника реєстраційної служби та начальників відділів.
4.1. Начальник управління, його заступник, начальник реєстраційної служби, начальник відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальники відділів державної реєстрації актів цивільного стану та начальники відділів державної виконавчої служби зобов’язані:
4.1.1. Організувати працю підлеглих таким чином, щоб кожний із них працював згідно з умовами трудового договору, мав закріплене робоче місце, був забезпечений роботою протягом всього робочого дня.
4.1.2. Забезпечити здорові та безпечні умови праці, полагоджений стан оргтехніки та обладнання, неухильно дотримуватись законодавства про працю та державну службу, санітарно-побутові умови повинні відповідати вимогам нормативних актів про охорону праці. У разі неможливості повного усунення небезпечних і шкідливих для здоров'я умов праці начальник або уповноважений ним орган зобов’язаний повідомити про це орган державного нагляду за охороною праці, який може дати тимчасову згоду на роботу в таких умовах.
4.1.3. Створювати умови для постійного підвищення продуктивності праці, її ефективності.
4.1.4. Забезпечувати підвищення професійного рівня працівників з використанням усіх передбачених законодавством форм навчання та підвищення кваліфікації.
4.1.5. Систематично проводити інструктаж (навчання) працівників з питань охорони праці, протипожежної охорони.
4.1.6. Створювати умови для додержання трудової дисципліни, уважно ставитися до потреб і запитів працівників, покращувати умови їх праці.
4.1.7. Начальник управління та за його дорученням інші посадові особи виконують свої обов’язки, зазначені в цьому розділі Правил, самостійно, а в передбачених законодавством випадках - спільно.
4.2. Начальник управління, його заступник, начальник реєстраційної служби та керівники відділів:
4.2.1. Не вправі вимагати від працівника виконання роботи, поєднаної з явною небезпекою для життя, а також в умовах, що не відповідають законодавству про охорону праці. Працівник має право відмовитися від дорученої роботи, якщо створилася виробнича ситуація, небезпечна для його життя чи здоров'я або людей, які його оточують, і навколишнього середовища.
5. Робочий час та його використання.
5.1. Управління юстиції, реєстраційна служба (окрім відділів ДРАЦС), відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відділи державної виконавчої служби працюють за 5-тиденним робочим тижнем з двома вихідними у суботу та неділю. Відділи державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби працюють за 5-тиденним робочим тижнем із двома вихідними у неділю та понеділок. У відділах державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби у зв’язку із забезпеченням безперервної реєстрації актів цивільного стану допускається для окремих працівників переносити вихідні за умови дотримання трудового законодавства (згідно окремих та індивідуальних графіків роботи).
5.2. Початок і закінчення роботи, а також перерва для відпочинку та харчування в Дніпродзержинському міському управлінні юстиції та відділах державної виконавчої служби установлюється таким чином:
- початок роботи – о 9.00 год.
- перерва для відпочинку та харчування – з 13.00 до 13.45 год.
- закінчення роботи – о 18.00 год., у п’ятницю – о 16.45 год.
5.3. Приймальні дні у начальника Дніпродзержинського міського управління юстиції, заступника начальника управління та спеціалістів управління :
- щопонеділка з 9.30 год. до 13.00 год. та щосереди з 14.00 год. до 19.00 год.;
- щовівторка з 9.30 год. до 13.00 год. та щоп’ятниці з 14.00 год. до 16.00 год.;
- щочетверга з 9.30 год. до 17.30 год.
5.4. Приймальні дні у начальників відділів державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, державних виконавців та спеціалістів підпорядкованих відділів :
- кожного вівторка місяця з 9.30 год. до 13.00 год.
- кожного четверга місяця з 14.00 год. до 18.00 год.
Прийом документів, що подаються заявниками безпосередньо у відділи державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції здійснюється:
- щодня з 9.00 год. до 12.00 год.
5.5. Початок і закінчення роботи, а також перерва для відпочинку та харчування у реєстраційній службі, відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та відділі державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців установлюється таким чином:
- початок роботи – о 8.00 год.
- перерва для відпочинку та харчування – з 12.00 до 12.45 год.
- закінчення роботи – о 17.00 год., у п’ятницю – о 15.45 год.
5.6. Приймальні дні у начальника реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби, начальника відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно:
- щопонеділка та щосереди з 8.00 год. до 12.00 год. та з 13.00 год. до 16.30 год.;
- щовівторка та щочетверга з 8.00 год. до 12.00 год. та з 13.00 год. до 16.30 год.
- щопонеділка та щосереди з 8.00 год. до 12.00 год. та з 13.00 год. до 16.30 год.
5.7. Приймальні дні спеціалістів реєстраційної служби, відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з надання адміністративних послуг:
- з щопонеділка по четвер з 8.00 год. до 12.00 год. та з 12.45 год. до 17.00 год.
- у п’ятницю – з 8.00 год. до 12.00 год. та з 12.45 год. до 15.45 год.
- у суботу – з 8.00 год. до 12.00 год. та з 12.45 год. до 15.45 год. (згідно окремого графіку).
У відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби встановлені додаткові часи прийому громадян:
- у вівторок з 11.00 год. до 20.00 год.
З питань надання адміністративних послуг з легалізації об’єднань громадян для головного спеціаліста реєстраційної служби встановлені додаткові часи та окремий день прийому громадян:
- у вівторок з 11.00 год. до 20.00 год.;
- третьої суботи кожного місяця з 09.00 год. щонайменше до 16.00 год.
5.8. Початок і закінчення роботи, а також перерва для відпочинку та харчування у відділах державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби установлюється таким чином:
- початок роботи – о 8.00 год. перерва для відпочинку та харчування – з 12.00 до 12.45 год. закінчення роботи – о 17.00 год., у вівторок – о 20.00, для працівників, які працюють згідно графіку чергування, у понеділок – о 15.45 год. для працівників, які працюють з понеділка по п’ятницю, у суботу – о 15.45 год. для працівників, які працюють з вівторка по суботу.
5.9. Приймальні дні у відділах державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби:
- понеділок – первинна реєстрації смерті з 8.00 год. до 15.45 год.
- вівторок, середа, п’ятниця - робота з архівними документами з 8.00 до 9.00 год.
Прийом громадян з усіх питань, що входять у компетенцію відділів у вівторок з 9.00 год. до 20.00 год., середа та п’ятниця з 9.00 год. до 17.00 год.
- четвер - робота з архівними документами з 8.00 до 9.00 год. та з 13.00 год. до 17.00 год.
Прийом громадян з усіх питань, що входять у компетенцію відділів з 9.00 год. до 12.00 год. Останній четвер місяця – санітарний день для обробки приміщень архівосховищ відділів.
- субота – прийом громадян з усіх питань, що входять у компетенцію відділів з 9.00 год. до 15.45 год.
5.10. З метою охорони приміщень відділів державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби сторожі працюють:
- у робочі дні (нічні часи) з 17.00 до 8.00 год. наступного дня;
- у вихідні та святкові дні з 8.00 до 8.00 наступного дня.
5.11. В святкові дні по Дніпродзержинському міському управлінні юстиції за окремим графіком установлюється чергування керівництва та працівників управління юстиції та підпорядкованих відділів.
5.12. Про вихід на роботу та закінчення кожний працівник зобов’язаний зробити позначку особистим підписом у спеціальному журналі, який знаходиться у приймальні начальника управління.
У такому ж порядку необхідно робити позначку про вибуття з будівлі управління протягом робочого дня для виконання службових обов’язків за дорученням або з відома начальника управління, його заступника, начальника реєстраційної служби, начальника відділу.
5.13. У робочий час забороняється:
5.13.1. Відволікати працівників від їх безпосередньої роботи для проведення заходів, не пов’язаних із виконанням завдань, покладених на них функціональними обов’язками.
5.13.2. У разі неявки (запізнення більше, ніж на одну годину) на роботу в зв’язку з хворобою або з інших поважних причин працівник повинен негайно по телефону повідомити про це своєму керівникові. Заступник начальника, начальник реєстраційної служби та начальники підпорядкованих відділів повинні повідомляти про це спеціаліста з кадрових питань для видання наказу про покладення обов’язків на іншого працівника. Якщо неявка працівника пов’язана з важкою хворобою або ургентною госпіталізацією, таке повідомлення мають зробити його близькі родичі.
6. Порядок надання відпусток.
6.1. Заяви працівників Дніпродзержинського міського управління юстиції, спеціалістів реєстраційної служби та її підпорядкованих відділів, та працівників державної виконавчої служби про надання відпусток оформлюються на ім’я начальника Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, погоджуються з безпосереднім керівником: начальником управління юстиції, начальником реєстраційної служби та безпосереднім керівником та підписуються працівником власноручно із зазначенням дати, після чого, але не пізніше, ніж за 2 тижні до початку запланованої відпустки подається до відділу кадрової роботи та державної служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.
6.2. Щорічні основна та додаткові відпустки повної тривалості у перший рік роботи надаються працівникам після закінчення шести місяців безперервної роботи в Дніпродзержинському міському управлінні юстиції або його структурному підрозділі.
6.3. У разі надання зазначених відпусток до закінчення шестимісячного терміну безперервної роботи їх тривалість визначається пропорційно до відпрацьованого часу, крім визначених законом випадків, коли ці відпустки за бажанням працівника надаються повної тривалості. Щорічні відпустки за другий та наступні роки роботи можуть бути надані працівникові в будь-який час відповідного робочого року.
6.4. Черговість надання щорічних відпусток регулюється графіком, який складається на кожний календарний рік не пізніше 15 січня та доводиться до відома всіх працівників.
6.5. Поділ щорічної відпустки на частини будь-якої тривалості допускається на прохання працівника за умови, що основна безперервна її частина становитиме не менше 14 календарних днів.
6.6. Невикористана частина щорічної відпустки має бути надана працівнику, як правило, до кінця робочого року, але не пізніше 12 місяців після закінчення робочого року, за який надається відпустка.
6.7. Відкликання з щорічної відпустки допускається за згодою працівника лише для відвернення стихійного лиха, виробничої аварії або негайного усунення їх наслідків, для відвернення нещасних випадків, простою, загибелі або псування майна управління та в інших випадках, передбачених законодавством. У разі відкликання працівника з відпустки його працю оплачують з урахуванням тієї суми, що була нарахована на оплату невикористаної частини відпустки.
7. Заохочення за успіхи в роботі.
7.1. За зразкове виконання обов’язків, ініціативу, новаторство, та високі досягнення у праці, тривалу та бездоганну роботу застосовуються такі заохочення:
- Оголошення подяки.
- Виплата премії.
- Нагородження цінним подарунком.
- Нагородження грамотою, почесною грамотою з виплатою премії.
- Зняття раніше накладеного дисциплінарного стягнення або застосованого заходу дисциплінарного впливу.
7.2. Вищезазначені заохочення застосовуються начальником Головного управління юстиції у Дніпропетровській області за поданням начальника Дніпродзержинського міського управління юстиції.
7.3. Крім вищезазначених заохочень, до державних службовців застосовуються заохочення, які передбачені Законом України «Про державну службу».
7.4. Заохочення оголошуються наказом, доводяться до відома всього трудового колективу управління та вносяться до трудової книжки працівника. Заохочення враховуються як перевага при вирішенні питання про просування по службі (роботі).
7.5. За особисті трудові заслуги працівників управління надаються матеріали для заохочення, нагороди державними нагородами та відзнаками Президента України.
8. Відповідальність за порушення трудової дисципліни.
8.1. За порушення трудової дисципліни (невиконання або неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов’язків) начальником Головного управління юстиції у Дніпропетровській області застосовує такі дисциплінарні стягнення:
8.1.1. Догана.
8.1.2. Звільнення.
8.2. Щодо державних службовців, то поряд із вищезазначеними, до них застосовуються також заходи, передбачені Законом України «Про державну службу»: - попередження про неповну службову відповідність; - затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.
8.3. Звільнення, як захід дисциплінарного стягнення, може бути застосовано:
8.3.1. За систематичне невиконання працівником без поважних причин обов’язків, покладених на нього трудовим договором або цими Правилами, якщо до працівника раніше застосовувались заходи дисциплінарного або громадського впливу.
8.3.2. За нез’явлення без поважних причин на роботі протягом всього робочого дня, а також відсутність на роботі понад трьох годин протягом робочого дня без поважних причин.
8.3.3. За появлення на роботі у нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп’яніння.
8.3.4. За крадіжку державного майна за місцем роботи, за вироком суду, що набрав законної сили, або органом, в компетенцію якого входить накладення адміністративного стягнення чи громадського впливу.
8.3.5. За одноразове грубе порушення трудових обов’язків заступником начальника управління. 8.3.6. На підставах, передбачених Законом України «Про державну службу».
8.4. Прогулом вважається нез’явлення без поважних причин на роботі протягом всього робочого дня, а також відсутність на роботі понад трьох годин протягом робочого дня без поважних причин.
8.5. До прогульників застосовується один із таких заходів:
8.5.1. Дисциплінарне стягнення, передбачене пунктом 8.1 цих Правил.
8.5.2. Позбавлення права на одержання відсоткової надбавки за вислугу років терміном до трьох місяців.
8.6. Працівникам, які вчинили прогул без поважних причин, чергова відпустка за відповідний робочий період зменшується на кількість днів прогулу. При цьому загальна тривалість відпустки повинна бути не менше 12 робочих днів. Якщо відпустка надана авансом, зменшення тривалості відпустки на кількість днів прогулу не проводиться.
8.7. Працівники, які вчинили цілоденний прогул або були відсутні на роботі більше трьох годин протягом робочого дня, з’явились на роботі у нетверезому стані, стані наркотичного або токсичного сп’яніння, незалежно від застосування заходів дисциплінарного стягнення або громадського впливу, можуть бути повністю або частково позбавлені премії, передбаченої системою оплати праці. Позбавлення премії проводиться наказом начальника Головного управління юстиції у Дніпропетровській області за поданням начальника Дніпродзержинського міського управління юстиції у тому місяці, у якому допущено працівником одне з указаних в цьому абзаці порушень.
8.8. Дисциплінарні стягнення, а також передбачені законодавством про працю та державну службу заходи, застосовуються начальником Головного управління юстиції у Дніпропетровській області за поданням начальника Дніпродзержинського міського управління юстиції шляхом видання відповідного наказу.
8.9. Дисциплінарні стягнення застосовується начальником безпосередньо за виявлення проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю або перебуванням його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.
8.10. Начальник управління замість застосування дисциплінарного стягнення може передати питання про порушення трудової дисципліни на розгляд трудового колективу або виборних органів.
8.11. Притягнення працівників до дисциплінарної відповідальності проводиться з дотриманням вимог законодавства про працю та державну службу.
8.12. За кожне порушення трудової дисципліни застосовується лише одне дисциплінарне стягнення.
8.13. Не є подвійними притягненням до дисциплінарної відповідальності застосування депреміювання, зменшення тривалості відпустки за прогул та інших заходів впливу, які не є дисциплінарними стягненнями.
8.14. Наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності доводиться до відома працівника, на якого накладено дисциплінарне стягнення під розпис у триденний термін з дня його видання.
8.15. У необхідних випадках наказ доводиться до відома працівників відділів, або всього управління.
8.16. Якщо протягом року від дня застосування дисциплінарного стягнення на працівника не буде накладене нове дисциплінарне стягнення, то він вважається таким, що не притягався до дисциплінарної відповідальності.
8.18. Протягом терміну дії дисциплінарного стягнення заходи заохочення, передбачені цими Правилами, до притягнутого до дисциплінарної відповідальності працівника не застосовуються.
8.19. Правила внутрішнього розпорядку доводяться до усіх працівників управління під розпис в журналі ознайомлення.
РЕГЛАМЕНТ
роботи Дніпродзержинського міського
управління юстиції Дніпропетровської області
1. Загальні положення.
1.1. Цей регламент розроблено відповідно до Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5 регулює належну організацію роботи та контролю за діяльністю реєстраційної служби, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відділів державної реєстрації актів цивільного стану та відділів державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області.
1.2. Затвердження, скасування, внесення змін та доповнень до Регламенту здійснюється наказами начальника міського управління юстиції.
1.3. Регламент передбачає механізм здійснення таких напрямів діяльності управління юстиції:
1.3.1. Розподіл обов’язків, узгодження дій між структурними підрозділами.
1.3.2. Планування та організація роботи управління.
1.3.3. Порядок підготовки і проведення нарад, засідань та інших організаційно-управлінських заходів.
1.3.4. Організація роботи з документами.
1.3.5. Порядок розгляду письмових та усних звернень громадян та організація їх приймання.
1.3.6. Порядок використання та зберігання печаток, штампів.
1.3.7. Порядок друкування та розмножування документів.
1.3.8. Оформлення документів про відрядження.
1.3.9. Порядок ведення діловодства у структурних підрозділах Дніпродзержинського міського управління юстиції.
1.3.10. Підготовка документів до подальшого зберігання та використання.
1.4. Дотримання вимог Регламенту є обов’язковим для всіх працівників управління.
2. Розподіл обов’язків, узгодження дій між структурними підрозділами.
2.1. Керівництвом міського управління юстиції є начальник Дніпродзержинського міського управління юстиції та його заступник.
2.2. Розподіл обов’язків між керівництвом Дніпродзержинського міського управління юстиції встановлюється наказом начальника міського управління юстиції.
2.3. Заступник начальника управління, начальник реєстраційної служби, начальник відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальники відділів державної реєстрації актів цивільного стану та начальники відділів державної виконавчої служби є безпосередніми організаторами роботи відповідних структурних підрозділів Дніпродзержинського міського управління юстиції.
2.4. Начальником Дніпродзержинського міського управління юстиції затверджуються положення про відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відділи державної реєстрації актів цивільного стану та відділів державної виконавчої служби, а також посадові інструкції на працівників управління юстиції та підпорядкованих відділів.
2.5. Обов’язки між працівниками структурних підрозділів розподіляються начальником реєстраційної служби та начальниками відділів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відділів державної реєстрації актів цивільного стану та відділів державної виконавчої служби.
2.6. Організація взаємодії підрозділів в управлінні.
2.6.1. Узгодження у роботі реєстраційної служби, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відділів державної реєстрації актів цивільного стану та відділів державної виконавчої служби обов’язкова:
- при плануванні роботи;
- при виконанні наказів, вказівок Міністерства юстиції та Головного управління юстиції;
- під час розробки спільних рекомендацій, наказів, вказівок, інформаційних листів та інших документів;
- при підготовці методичних та інструктивних матеріалів з питань, віднесених до компетенції управління юстиції;
- при узагальненні практики застосування законодавства з питань, віднесених до компетенції управління, виробленні пропозицій по удосконаленню законодавства;
- при здійсненні заходів із підвищення кваліфікації працівників міського управління;
- при здійсненні контролю за виконанням документів, які надійшли на розгляд до спеціалістів міського управління.
2.6.2. Узгодження дій між структурними підрозділами здійснюється в робочому порядку начальником реєстраційної служби, начальником відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальником відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальниками відділів державної реєстрації актів цивільного стану та начальниками відділів державної виконавчої служби, в разі виникнення протиріч між ними – начальником Дніпродзержинського міського управління юстиції.
2.6.3. Контроль за забезпеченням комплексного підходу при плануванні роботи покладається на головного спеціаліста з організаційних питань Дніпродзержинського міського управління.
3. Планування та організація роботи управління.
3.1. Управління юстиції проводить свою роботу згідно з річним та піврічними планами роботи, розробленими за основними напрямками діяльності відповідно до наказів Головного управління юстиції, рішень колегії Головного управління юстиції, доручень Міністерства юстиції України, Державної виконавчої служби України, вищих органів влади і керівництва Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.
Планом роботи на рік та півріччя передбачаються усі заходи, виконання яких покладено на Дніпродзержинське міське управління юстиції, відділи державної виконавчої служби, реєстраційну службу та її підпорядковані відділи.
3.2. Пропозиції до проекту плану роботи Дніпродзержинського міського управління юстиції на рік розробляються начальником реєстраційної служби, начальником відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальником відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальниками відділів державної реєстрації актів цивільного стану та начальниками відділів державної виконавчої служби.
Після погодження, пропозиції до проекту плану роботи Дніпродзержинського міського управління юстиції на рік подаються до Дніпродзержинського міського управління юстиції для узагальнення та підготовки зведеного плану роботи.
3.3. План роботи Дніпродзержинського міського управління юстиції на рік подається до відділу документування та контролю Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в строк до 15 листопада та 15 травня щороку.
3.4. Проект плану роботи Дніпродзержинського міського управління юстиції на рік та на півріччя розглядається на оперативній нараді та доводиться до відома керівників структурних підрозділів.
3.5. Контроль за виконанням плану управління здійснюється:
- щодо термінів виконання – особою відповідальною за підготовку плану роботи Дніпродзержинського міського управління юстиції ;
- щодо повноти – начальником реєстраційної служби, начальником відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальником відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальниками відділів державної реєстрації актів цивільного стану та начальниками відділів державної виконавчої служби.
3.7. Щороку до 15 листопада структурні підрозділи Дніпродзержинського міського управління юстиції розробляють та надають до відділу документування та контролю Головного управління юстиції у Дніпропетровські області пріоритети роботи на рік.
Пріоритети роботи структурних підрозділів, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру мають бути попередньо визначені керівником відповідного структурного підрозділу Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.
Пріоритети роботи Дніпродзержинського міського управління юстиції та його структурних утворень на рік подаються до відділу документування та контролю Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в строк до 15 листопада.
3.8. Матеріали планування роботи на рік та півріччя а також пріоритети роботи реєстраційної служби, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відділів державної реєстрації актів цивільного стану та відділів державної виконавчої служби надаються до Дніпродзержинського управління юстиції на паперових та електроному носіях не пізніше 10 травня та 10 листопада щороку.
3.9. Начальник реєстраційної служби, начальник відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальники відділів державної реєстрації актів цивільного стану та начальники відділів державної виконавчої служби, щорічно до 25 червня та 27 грудня подають до Дніпродзержинського міського управління юстиції інформацію по виконанню річного та піврічного плану роботи в паперовому та електронному носіях для подальшого здійснення узагальнення та надання звітної інформації по його виконанню до відділу документування та контролю Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.
3.10. У разі несвоєчасної подачі інформації по плануванню роботи та порушення термінів надання звітної інформації по виконанню планових завдань керівники структурних підрозділів зобов’язані надати пояснення про причини невиконання заходів та порушення виконавської дисципліни.
4. Порядок підготовки і проведення нарад, засідань та інших організаційно-управлінських заходів
4.1. Наради, засідання та інші організаційно-управлінські заходи проводяться управлінням юстиції згідно з планом роботи та основними напрямами діяльності на півріччя.
4.2. Підготовка організаційно-управлінських заходів здійснюється тим структурним підрозділом до компетенції якого входить питання порядку денного. Пропозиції щодо термінів, часу, місця та форми проведення заходів погоджуються з начальником управління.
4.3. Підготовку нарад, на яких головує начальник управління, здійснює працівник з організаційних питань управління, секретар веде протокол та контролює виконання рішень.
4.4. Заступник начальника управління, начальник реєстраційної служби, начальник відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальники відділів державної реєстрації актів цивільного стану та начальники відділів державної виконавчої служби, про виконання рішень наради надають письмову інформацію на ім’я начальника управління та подальше узагальнення працівником з організаційних питань управління.
4.5. Головний спеціаліст з організаційних питань управління доповідає начальнику про виконання завдань, які були поставлені на нараді при начальнику управління.
4.6. Організація та проведення оперативних нарад у структурних підрозділах Дніпродзержинського міського управління юстиції покладається на начальника реєстраційної служби, начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальника відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальників відділів державної реєстрації актів цивільного стану та начальників відділів державної виконавчої служби, які оформлюють протоколами та контролюють виконання рішень.
4.7. Матеріали для обговорення на нарадах (доповідні записки, довідки, аналізи чи узагальнення, проекти наказів та інші документи) готують заступник начальника управління начальник реєстраційної служби, начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальники відділів державної реєстрації актів цивільного стану та начальники відділів державної виконавчої служби, або працівники до компетенції яких належить винесене на розгляд питання, а також забезпечують участь осіб, запрошених на наради.
4.8. Щотижневі планові та позапланові наради з керівниками структурних підрозділів проводяться начальником управління або заступником, який виконує його обов’язки.
4.9. Внутрішні навчання працівників управління у межах апаратного навчання проводяться відповідно до Положення про внутрішні навчання працівників Дніпродзержинського міського управління юстиції, згідно з планом та програмою, що затверджуються начальником управління.
5. Організація роботи з документами.
5.1. Загальні положення
5.1.1. Робота з документами в управлінні юстиції ґрунтується відповідно до вимог Інструкції з діловодства у міністерствах, відомствах та інших центральних органах виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. N 1242, Інструкцією з діловодства в Головному управлінні юстиції у Дніпропетровській області, затвердженої наказом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 05.11.2012 №1487/7 та Інструкцією з діловодства у Дніпродзержинському міському управлінні юстиції, схваленою експертною комісією від 07 квітня 2014 року та погодженою з архівним управлінням м.Дніпродзержинська від 28 травня 2014 року.
5.1.2. Відповідальність за організацію діловодства та його відповідність чинному законодавству покладається на начальника управління.
5.1.3. Все діловодство в управлінні юстиції здійснюється державною мовою, за винятком відповідей на звернення громадян, коли допускається застосування інших мов.
5.2. Документування розпорядчої діяльності.
5.2.1. Управління юстиції здійснює функції та повноваження в межах своєї компетенції, визначеної Положенням про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5
5.2.2. Розпорядча діяльність управління юстиції здійснюється шляхом видання начальником управління наказів, які є обов’язковими для виконання в управлінні та в усіх структурних підрозділах.
5.2.3. Накази друкуються на бланках.
5.2.4. Накази та інші розпорядчі документи повинні відповідати вимогам Інструкції з діловодства у Дніпродзержинському міському управлінні юстиції.
5.2.5. Проект наказу або іншого розпорядчого документу візується виконавцем та начальником відповідного структурного підрозділу, іншими зацікавленими працівниками управління на зворотному боці останнього аркуша першого примірника.
5.2.6. Контроль за виконанням наказу або іншого розпорядчого документа покладається на начальника управління його заступника, або начальника відповідного структурного підрозділу про що зазначається в останньому пункті документа.
5.2.7. Наказ або інший розпорядчий документ набуває чинності з дня його підписання, якщо інше не встановлено самим документом.
5.2.8. Підписані накази із основної діяльності управління та адміністративно-господарських питань реєструються працівником, відповідальним за ведення діловодства в управлінні, накази щодо особового складу – спеціалістом з кадрових питань управління.
5.2.9. Перші примірники (оригінали) зареєстрованих наказів зосереджуються в хронологічному порядку у спеціальних номенклатурних папках: накази з основної діяльності управління та адміністративно-господарських питань – у спеціаліста з організаційних питань діяльності управління, накази щодо особового складу – у спеціаліста з кадрових питань управління.
5.2.10. Зберігання наказів протягом трьох років забезпечується вищезазначеними працівниками, після чого вони передаються для подальшого зберігання до архіву управління юстиції.
5.3. Організація роботи з вхідними документами.
5.3.1. Всю кореспонденцію, що надходить на адресу управління юстиції, одержує секретар-друкарка, а документи, що стосуються діяльності структурних підрозділів, передаються на розгляд за належністю.
5.3.2. Секретар-друкарка передає на розгляд начальнику управління доручення начальника Головного управління юстиції у Дніпропетровській області та його заступників, народних депутатів України, керівництва органів місцевого самоврядування міста Дніпродзержинська, перших керівників міських відомств, інші, більш важливі документи, адресовані на його ім’я та передбачені законодавством.
Доручення керівництва щодо розгляду звернень громадян та юридичних осіб, які стосуються діяльності реєстраційної служби, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відділу державної реєстрації актів цивільного стану або відділу державної виконавчої служби передаються на розгляд начальнику відповідного структурного підрозділу.
5.3.3. Всі інші одержані документи передаються заступнику начальника управління.
5.3.4. До кореспонденції, в якій йдеться про виконання раніше одержаних документів або посилання на них, добирається вичерпна інформація, необхідна для прийняття рішення та вчинення резолюції.
5.3.5. Документи розглядаються, як правило, в день подання їх на розгляд.
5.3.6. Кореспонденція передається до відповідних відділів в день її розгляду, але не пізніше наступного робочого дня.
5.3.7. Результати розгляду документа фіксуються в резолюції, яка повинна містити чіткі та вичерпні вказівки щодо виконавця, порядку та терміну виконання.
5.3.8. Як правило, на документі повинно бути не більше однієї резолюції. Інші резолюції можливі тільки тоді, коли є необхідність деталізації порядку виконання документа.
5.3.9. Якщо виникає необхідність ознайомлення з документом працівників кількох структурних підрозділів, керівник вказує про це в резолюції.
5.3.10. Ознайомлення з документами забезпечує секретар-друкарка управління.
5.3.11. Документи, передані для ознайомлення, повинні бути повернуті секретарю-друкарці не пізніше наступного робочого дня.
5.3.12. Якщо документ потребує не тільки ознайомлення, а й виконання, в першу чергу з ним ознайомлюються вказані у резолюції виконавці.
5.3.13. Якщо виконання документа є терміновим, секретар-друкарка передає оригінал першому виконавцю, а зазначеним в резолюції співвиконавцям надає його копію з резолюцією.
5.3.14. Якщо за документом управлінню юстиції чи структурному підрозділу, доручається внести пропозиції, секретар-друкарка за вказівкою керівництва управління робить ксерокопії документа.
5.3.15. Пропозиції вносяться у дводенний термін після вручення документа, якщо інше не передбачено резолюцією.
5.3.16. Великі за обсягом документи секретар-друкарка не тиражує, а передає першому виконавцю з поміткою «Просимо організувати спільну роботу».
5.3.17. Перший виконавець не пізніше наступного робочого дня сповіщає усіх інших, зазначених в резолюції виконавців, про зміст документа і резолюції, термін його виконання, визначає організаційні форми та розподіляє завдання по виконанню документа.
5.3.18. Вимоги цього Регламенту в повному обсязі стосуються роботи з документами, отриманими за факсограмою або телефонограмою.
5.4. Реєстрація документів.
5.4.1. Реєстрація документів здійснюється відповідно до затвердженої номенклатури справ, якою встановлюється схема розподілу та групування виконаних документів у справи, термін їх зберігання, облік та швидкий пошук за тематикою і типом.
5.4.2. Реєстрації підлягають документи, що потребують обліку, виконання і використання з довідковою метою як ті, що створюються і використовуються в управлінні, так і ті, що надходять від інших установ і громадян.
5.4.3. Основним принципом реєстрації документів є одноразовість. Кожний документ реєструється лише один раз: вхідні – у день надходження або не пізніше наступного дня, створювані – у день підписання або затвердження. У разі передачі зареєстрованого документа з одного відділу до іншого він повторно не реєструється.
5.5. Організація роботи з вихідними та внутрішніми документами.
5.5.1. Вихідні та внутрішні документи готуються реєстраційною службою, відділом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відділами державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державної реєстрації актів цивільного стану та відділами державної виконавчої служби, з власної ініціативи на виконання вхідних документів, планових заходів та завдань керівництва управління.
5.5.2. Обов’язковими реквізитами вихідних документів є:
- найменування та поштові адреси адресатів, яким вони надсилаються;
- номер документа, на який надається відповідь;
- заголовок, що стисло відображає зміст документа;
- найменування посади особи, що підписує документ, її ініціали і прізвище.
5.5.3. При надсиланні документа багатьом однорідним адресатам їх найменування може зазначатися узагальнено, наприклад: «Керівникам підприємств».
5.5.4. При надсиланні документа більш ніж чотирьом різнорідним адресатам складається їх перелік на окремому аркуші, а на кожному примірнику документа зазначається лише одна адреса.
5.5.5. Додатки до вихідних документів оформлюються таким же чином, як і додатки до наказів.
5.5.6. На лицьовому боці бланка, на якому друкується вихідний документ, зазначається прізвище виконавця та номер його службового телефону.
5.5.7. Вихідні документи за підписом начальника управління та його заступників в обов’язковому порядку візуються виконавцями на лицьовому боці останнього аркуша другого примірника.
5.5.8. Вихідні документи, призначені для множення та надсилання багатьом адресатам, друкуються в одному примірнику. Прізвища виконавця та його телефон зазначаються на лицьовому боці останнього аркуша нижче найменування посади особи, що підписує документ, а документ візується на зворотному боці бланка.
5.5.9. Підготовка телеграм здійснюється за правилами, викладеними у пунктах 5.5.1, 5.5.7 без використання бланків управління.
5.5.10. Вихідні документи, що надсилаються одному адресату, подаються секретарю-друкарці у двох примірниках; вихідні документи, що надсилаються кільком адресатам, подаються секретарю-друкарці у кількості адресатів плюс один.
5.5.11. Вихідні документи, що потребують термінового підписання подаються начальнику управління на підпис керівником виконавця, або, як виключення, безпосередньо виконавцем.
5.5.12. Підписаний у необхідній кількості вихідний документ подається секретарю-друкарці для реєстрації та відправлення.
5.5.13. Реєстраційний номер вихідного документа складається з індексу, номера справи згідно з номенклатурою та порядкового номера на день реєстрації.
5.5.14. Копії надісланих адресатам документів долучаються до справ згідно із номенклатурою.
5.6. Організація контролю за виконанням документів.
5.6.1. Відповідальність за організацію і загальний стан контролю за виконанням документів несе начальник управління.
5.6.2. Безпосередньо відповідальність за організацію і стан контролю за виконанням документів, прийнятих за напрямами діяльності управління, несуть начальник реєстраційної служби, начальник відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальники відділу державної реєстрації актів цивільного стану та начальники відділу державної виконавчої служби.
5.6.3. Відповідальність за виконання документів за змістом та термінами нарівні з безпосередніми виконавцями несуть особи, зазначені в резолюціях начальника управління та начальників структурних підрозділів.
5.6.4. Своєчасне доведення документів до виконавців, організаційно-технічний контроль за станом, термінами та формами виконання документів, їх відповідністю резолюціям та вимогам законодавства про діловодство забезпечує секретар-друкарка управління.
5.6.5. Вичерпні відомості про невиконані документи щоп’ятниці доповідаються начальнику управління секретарем-друкаркою .
5.6.6. Про стан роботи з документами за півріччя і рік секретар-друкарка подає начальнику управління доповідну записку, яка за резолюцією начальника управління може бути предметом розгляду на оперативній нараді.
5.7. Організація виконання та контролю за виконанням документів вищих органів та наказів начальника управління.
5.7.1. На виконання законів України, постанов Верховної Ради, указів та розпоряджень Президента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, наказів Міністра юстиції України з питань, що входять до компетенції управління, видаються накази начальника управління.
5.7.2. На виконання взятого на контроль наказу начальник управління, його заступник, начальник реєстраційної служби, начальник відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальник відділу державної реєстрації актів цивільного стану та начальник відділу державної виконавчої служби, на якого покладено здійснення контролю за виконанням наказу, вчиняє резолюцію, в якій конкретизує механізм реалізації, визначає термін інформування, доручає здійснювати щоденний контроль за виконанням наказу.
5.7.3. Підготовлені виконавцями доповідні записки про виконання наказу підписуються керівником відділу та передаються заступнику начальника управління, на якого покладено здійснення контролю.
Доповідні записки про виконання наказів, виконання яких контролює особисто начальник управління, підписуються відповідним його заступником після візування виконавцями.
5.7.4. Якщо в доповідній записці йдеться про остаточне виконання наказу, то вона повинна містити в собі пропозицію щодо зняття цього наказу з контролю.
5.7.5. Доповідна записка про виконання наказу подається секретарю-друкарці, яку вона разом з наказом і необхідними документами передає начальнику управління на розгляд.
5.7.6. Після зняття наказу з контролю, доповідна записка, оригінал наказу та інші документи зберігаються у секретаря-друкарки.
5.7.7. Якщо наказ в тій чи іншій частині не виконано або виконано з порушенням терміну чи неякісно, в доповідній записці повинен бути аналіз причин цього, пропозиції щодо їх усунення та нового терміну виконання.
5.8. Організація контролю за виконанням вхідних, вихідних та внутрішніх документів.
5.8.1. Вхідні, вихідні та внутрішні документи виконуються в термін, який вказаний в самих документах.
5.8.2. Якщо термін виконання документа ним не визначений, він встановлюється керівництвом управління відповідно до вимог законодавства та цього Регламенту.
5.8.3. Термінові документи, в яких не вказаний термін виконання, за резолюцією керівництва управління виконуються протягом 7 робочих днів.
5.8.4. Всі інші документи, в яких не вказаний термін виконання, за резолюцією керівництва управління повинні бути виконані не пізніше як за 30 календарних днів.
5.8.5. Відлік встановленого терміну виконання починається з дня надходження документа до управління, відмітка про який робиться секретарем-друкаркою одночасно з зазначенням вхідного номера.
5.8.6. У разі неможливості виконання документа у встановлений термін виконавець не пізніше як за три робочих дні до закінчення встановленого терміну подає на ім’я начальника управління письмове обґрунтування. Продовження або зміна терміну виконання документа здійснюється виключно органами, які видали документ або встановили термін його виконання.
5.8.7. Якщо виконання документа доручено кільком виконавця, координацію їх роботи здійснює виконавець, який вказаний в резолюції першим.
5.8.8. У накладеній резолюції повинна бути ясна та вичерпна вказівка про порядок, характер, термін виконання, про необхідність витребування матеріалів або виїзди на місця та інше.
5.8.9. Резолюція ставиться на вільному від тексту місці. Якщо документ підлягає поверненню або повинен бути розглянутий декількома посадовими особами (завдання, вказівки та інше) – на окремому аркуші.
5.8.10. Проходження документа з резолюцією з часу її накладання керівниками до безпосереднього виконавця не повинно перевищувати одного дня.
5.8.11. Документ вважається виконаним, якщо вчасно і повністю вирішені поставлені в ньому або в резолюції завдання, видано наказ, надіслано відповідь по суті, інформація або звіт в орган, що видав документ або посадовій особі, що давала завдання щодо його виконання.
5.8.12. У разі незгоди керівника із запропонованим проектом відповіді, наказу чи іншого документа щодо виконання вхідного, вихідного або внутрішнього документа, проект разом з документом повертається виконавцю для доопрацювання.
5.8.13. Вихідні документи, надіслані управління юстиції до інших органів, і містять запити, завдання або вимагають відповіді, беруться на контроль секретарем-друкаркою.
5.8.14. Відповідальність за виконання документів покладається на заступника начальника управління, начальника реєстраційної служби, начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальника відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальників відділу державної реєстрації актів цивільного стану та начальників відділу державної виконавчої служби.
5.8.15. Отримані на вихідні документи відповіді реєструються секретарем-друкаркою, а документи, що стосуються діяльності органів державної виконавчої служби – секретарем відділу державної виконавчої служби міського управління.
5.8.16. Відповіді на вхідні документи передаються керівнику, що підписав вихідний документ, а далі передається безпосередньому керівнику.
5.8.17. Поштове відправлення усієї вихідної кореспонденції покладається на секретаря-друкарку в день її одержання від виконавця або не пізніше наступного робочого дня.
6. Порядок розгляду письмових та усних звернень громадян та організація їх приймання.
6.1. У роботі з письмовими та усними зверненнями громадян управління юстиції керується вимогами Конституції України, законом України «Про звернення громадян», Інструкцією з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року №348, Інструкцією про порядок розгляду пропозицій, заяв, скарг та організацію особистого приймання громадян у Міністерстві юстиції України, підпорядкованих йому органах юстиції та на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління, затвердженою наказом Міністра юстиції України від 28 грудня 1999 року №76/5.
6.2. Письмові звернення громадян, що надійшли до управління юстиції, реєструються секретарем-друкаркою.
6.3. Разом з необхідними додатковими матеріалами та документами письмові звернення громадян передаються на розгляд начальнику управління його заступнику, начальнику реєстраційної служби, начальнику відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальнику відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальникам відділу державної реєстрації актів цивільного стану та начальникам відділу державної виконавчої служби.
6.4. Якщо викладені у зверненні питання не входять до компетенції управління юстиції, воно в 5-денний термін за підписом начальника управління або його заступника надсилається секретарем-друкаркою за належністю, про що повідомляється автор звернення.
6.5. Якщо звернення оформлене без дотримання вимог Закону України «Про звернення громадян» (не вказане прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання заявника та інше або у зверненні не викладена суть порушеного питання, його зміст позбавлений будь-якого логічного завершення або у ньому містяться образи честі і гідності інших осіб, брутальні вирази), - такі звернення у 5-денний термін за підписом начальника управління або його заступника повертаються заявнику з відповідними роз’ясненнями.
6.6. Щодо звернень громадян, які за змістом входять до компетенції управління, начальник управління або його заступник дає доручення підлеглим особам про здійснення перевірки, вивчення, вирішення порушених питань та підготування відповіді.
6.7. Організація та контроль проходження звернень громадян покладається на секретаря.
6.8. Особисте приймання громадян ведуть начальник управління, його заступник, начальники реєстраційної служби, начальник відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальники відділу державної реєстрації актів цивільного стану та начальники відділу державної виконавчої служби.
6.9. Особисте приймання громадян за місцем їх роботи і проживання проводиться в приміщеннях, які надають керівники відповідних структурних підрозділів.
6.10. Особа, яка здійснює приймання, для забезпечення кваліфікованого розв’язання поставлених відвідувачем питань, може залучити до їх розгляду працівників відповідних структурних підрозділів або одержати від них потрібну інформацію.
6.11. Якщо поставлене громадянином питання неможливо вирішити безпосередньо на особистому прийманні, воно вирішується у тому ж порядку, що й письмові звернення.
6.12. Про результати розгляду звернень громадян їх автори повідомляються в письмовій формі.
6.13. Звернення громадян, які не потребують вивчення та перевірки, вирішується невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх отримання. Всі інші – не пізніше одного місяця від дня їх надходження. Звернення Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються та підписуються начальником управління.
6.14. Особи, визнані судом у встановленому порядку недієздатними, на приймання без участі законних представників не допускаються.
6.15. Якщо за об’єктивних обставин зазначені у зверненні питання неможливо вирішити протягом одного місяця, начальник управління або його заступник, начальники відділів державної реєстрації актів цивільного стану, відділів державної виконавчої служби, дають дозвіл на продовження терміну виконання, про що повідомляється автор звернення. При цьому загальний термін виконання звернення не може перевищувати 45 календарних днів.
6.16. Звернення громадян, що надійшли до управління з вищих органів, органів місцевого самоврядування, вирішуються у терміни, визначені цими органами. Якщо термін виконання у дорученні не визначено, надіслане звернення громадян вирішується на загальних підставах.
6.17. Якщо наведені у зверненні факти підтвердилися, у довідках про їх перевірки зазначаються вжиті заходи або пропозиції щодо недопущення їх у подальшому.
6.18. У разі виїзду працівника у відрядження, на час відпустки, непрацездатності та інших випадках, усі провадження по скаргах, службові документи передаються через секретаря начальнику управління, який доручає виконання іншим працівникам.
6.19. Усі переміщення звернень з одного відділу до іншого можуть відбуватися лише за узгодженням з начальником управління.
6.20. Відповіді про результати розгляду звернень громадян підписуються начальником управління або його заступником, начальником реєстраційної служби, начальником відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, начальником відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, начальником відділу державної реєстрації актів цивільного стану та начальником відділу державної виконавчої служби.
6.21. Спеціаліст з організаційних питань щоквартально складає аналіз роботи із зверненнями громадян (за 1 квартал, за 1 півріччя, за 9 місяців та за рік), забезпечує письмовою інформацію з цього питання начальника управління та його заступника, а також начальників структурних підрозділів. Крім того, такі аналізи проводяться у всіх відділах управління.
7. Порядок користування та зберігання печаток, штампів.
7.1. Управління юстиції має одну гербову печатку.
7.2 Гербовою печаткою засвідчуються підписи начальника управління та його заступника, скріплюються оригінали наказів по Дніпродзержинському міському управлінню юстиції.
7.3. Відповідальним за зберігання гербової печатки та законність користування нею є начальник управління.
7.4. Управління юстиції також має кутові штампи та інші штампи для роботи з документами.
7.5. Гербова печатка, кутовий штамп і штампи для роботи з документами зберігаються у секретаря.
7.6. Відповідальність за зберігання печаток і штампів, а також за законність користування ними несуть безпосередньо особи, які їх одержали.
8. Оформлення документів про відрядження.
8.1. Службові відрядження працівників управління здійснюються відповідно до наказу начальника управління.
8.2. Після повернення з відрядження працівник наступного робочого дня доповідає безпосередньому керівнику про виконання завдання та у триденний термін подає авансовий звіт за встановленою формою.
8.3. Начальник управління підтверджує виконання завдання і візує авансовий звіт, який подається до відділу планування, фінансування та контролю Головного управління юстиції.
8.4. Для реєстрації посвідчень про відрядження спеціаліст, відповідальний за роботу з кадрами, веде спеціальний журнал.
9. Порядок ведення діловодства у відділах управління.
9.1. Відповідальність за стан діловодства та зберігання документів у структурних підрозділах покладається на їх керівників.
9.2. Документи, що містять завдання або доручення, беруться на контроль і виконуються в порядку і термін, визначений цим регламентом.
9.3. Щорічно реєстраційною службою, відділом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відділами державної реєстрації актів цивільного стану та відділами державної виконавчої служби надають номенклатуру справ з урахуванням поточних змін у роботі. Всі виконані документи накопичуються у справах згідно з номенклатурою і зберігаються в них до передачі в архів або знищення у встановленому порядку. При зміні працівника справи передаються новопризначеному працівнику за актом.
9.4. Після закінчення терміну дії документів вони здаються для зберігання до архіву управління юстиції.
10. Підготовка документів до подальшого зберігання та використання.
10.1. Підготовка виконаних документів до подальшого зберігання та використання є завершальним етапом діловодства. Основна мета впорядкування та зберігання виконаних документів – це створення умов для їх використання у довідковій роботі управління юстиції та поповнення Державного архівного фонду України.
10.2. Підготовка виконаних документів до подальшого зберігання і використання складається з:
10.2.1. Експертизи (оцінки) практичної та наукової цінності документів, яку здійснює експертна комісія, створена за наказом начальника управління;
10.2.2. Оформлення справ;
10.2.3. Опису документів постійного та тривалого зберігання;
10.2.4. Забезпечення зберігання документів;
10.2.5. Передачі документів (справ) до архіву управління юстиції.
10.3. Документи передаються до архіву управління юстиції через рік після закінчення їх діловодством.
10.4. Архів управління юстиції забезпечує поточне зберігання документів та передачу їх на подальше зберігання до управління архіву у місті Дніпродзержинськ.
ЗАХОДИ
Дніпродзержинського міського управління юстиції щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення, підвищення ефективності роботи зі зверненнями громадян на 2015 рік
| № | Зміст заходів |
Термін
виконання |
Відповідальні
|
| 1. |
Забезпечити:
- недопущення надання неоднозначних або
необгрунтованих або неповних відповідей за
зверненнями громадян, із порушенням строків
встановлених законодавством,безпідставної
передачі розгляду звернень іншим органам,дії
яких оскаржуються;
- викоренення практики визнання заяв чи
скарг необгрунтованими без роз'яснення
заявникам порядку оскарження прийнятих
за ними рішень;
- створення умов для участі заявників у
перевірці поданих ними заяв чи скарг,
надання можливості знайомитися з
матеріалами перевірок відповідних звернень;
- з'ясування причин,що породжують повторні
звернення громадян,систематичного аналізу
випадків безпідставної відмови в задоволенні
законних вимог заявників,проявів
упередженності,халатності та формалізму при
розгляді звернень
|
Протягом
2015 року |
Начальник управління
Заступник начальника управління Начальники відділів державної виконавчої служби Начальник реєстраційної служби Начальник відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Начальники відділів ДРАЦС реєстраційної служби |
| 2. |
Забезпечити персональну відповідальність
осіб,які здійснюють розгляд звернень громадян за належне вирішення,в межах своїх повноважень,питань,порушених в адресованих їм зверненнях громадян,а також вжиття заходів для поновлення прав і свобод громадян, порушених у наслідок недодержання вимог законодавства про звернення громадян, притягнення винних осіб,у встановленому порядку, до відповідальності,у тому числі до дисциплінарної відповідальності за невиконання службових обов'язків щодо розгляду звернень громадян
|
Протягом
2015 року
|
Начальник управління
Заступник начальника управління Начальники відділів державної виконавчої служби Начальник реєстраційної служби Начальник відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Начальники відділів ДРАЦС реєстраційної служби |
| 3. |
Забезпечити:
- належну взаємодію з органами державної влади та органами місцевого самоврядування з метою оперативного і всебічного вирішення в межах наданих їм повноважень,з якими звертаються до них громадяни на особистому прийомі; - належне виконання вимог наказу Міністерства юстиції України від 18.03.2004р. №26/5 "Про затвердження Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому громадян у Міністерстві юстиції в установах та організаціях,що належать до сфери його управління" щодо запобігання реального порушення конституційних прав громадян на звернення, вважаючи,що розгляд звернень громадян є важливою ділянкою роботи Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області засіб отримання інформації про недоліки в роботі органів юстиції; - взяття під особистий контроль питання розгляду звернень та забезпечення проведення першочергового особистого прийому жінок, яким присвоєно почесне звання України " Мати-героїня",інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв соціалістичної праці,Героїв Радянського Союзу,Героїв України; - особливу увагу до розгляду звернень ветеранів війни та праці, інвалідів,непрацездатних осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЄС,багатодітних сімей, одиноких матерів,інших осіб,що потребують соціального захисту та підтримки,для чого залучати громадські приймальні,юридичні клініки надання безкоштовної правової допомоги)
|
Протягом
2015 року |
Начальник управління
Заступник начальника управління Начальники відділів державної виконавчої служби Начальник реєстраційної служби Начальник відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Начальники відділів ДРАЦС реєстраційної служби |
| 4. |
Здійснювати контроль за організацією
кваліфікованого,неупередженого,об'єктивного та своєчасного розгляду звернень громадян, оперативного вирішення порушених у них питань,задоволення законних вимог заявників, реального поновлення порушених конституційних прав та запобігання у подальшому таких порушень здійснювати контроль за організацією цього напрямку діяльності, особливу увагу приділяти здійсненню керівниками цих установ особистого прийому громадян у поза робочий час та за місцем їх проживання. Проводити зустрічі із жителями сільської місцевості з метою роз'яснення прав громадян чи чинного законодавства.
|
Протягом
2015 року |
Начальник управління
Заступник начальника управління Начальники відділів державної виконавчої служби Начальник реєстраційної служби Начальник відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Начальники відділів ДРАЦС реєстраційної служби |
| 5. |
Постійно аналізувати та узагальнювати питання,
що порушують у зверненнях громадян,особливо повторних,виявляти причини,що їх породжують та за результатами такого аналізу вносити в установленому порядку пропозиції щодо розв'язання найбільш актуальних проблем. |
Протягом
2015 року |
Начальник управління
Заступник начальника управління Начальники відділів державної виконавчої служби Начальник реєстраційної служби Начальник відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Начальники відділів ДРАЦС реєстраційної служби |
| 6. |
Проводити семінари з працівниками,на яких
покладено обов'язки з організації роботи зі зверненнями громадян,з метою удосконалення цього напрямку. |
Протягом
2015 року |
Начальник управління
Заступник начальника управління Головний спеціаліст |
| 7. |
Забезпечити функціонування прямої "гарячої"
лінії |
Протягом
2015 року |
Начальник управління
Заступник начальника управління Начальники відділів державної виконавчої служби Начальник реєстраційної служби Начальник відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Начальники відділів ДРАЦС реєстраційної служби |
| 8. |
Забезпечити висвітлення через засоби масової
інформації узагальнення інформації щодо організації роботи зі зверненнями громадян, графіків особистих прийомів громадян посадовими особами державного органу. |
Щоквартально
протягом 2015 року |
Заступник начальника
управління юстиції |
Дніпродзержинського міського управління юстиції
Дніпропетровської області
на 2015 рік
Пріоритет №1: Організація роботи щодо надання безоплатної правової допомоги на місцевому рівні.
Основна мета реалізації пріоритету - здійснення заходів щодо реалізації Закону України "Про безоплатну правову допомогу", а також конституційного права кожного громадяни-на у сфері надання безоплатної первинної правової допомоги. Надання допомоги в забезпеченні доступу осіб до вторинної правової допомоги.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету :
Відповідно до частини першої статті 59 Конституції України кожний має право на правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно.
Від часу набрання чинності 9 липня 2011 року Законом України «Про безоплатну правову допомогу» здійснюється формування системи безоплатної правової допомоги в Україні.
Відповідно до чого в Дніпродзержинському міському управлінні юстиції створено та працюють: безкоштовна громадська приймальня, на базі управління юстиції та офіси з надання безоплатної первинної правової допомоги створені на базі центральної міської бібліотеки м.Дніпродзержинська, в яких спеціалістами управління надається ця допомога.
В зв’язку з розширенням повноважень реєстраційної служби міського управління юстиції, з 1 липня 2013 року, діє відділ державної реєстрації юридичних та фізичних осіб, зверненнями громадян, виникає необхідність в залученні працівників реєстраційної служби до роботи в громадській приймальні, з надання роз’яснень з питань державної реєстрації речових прав, реєстрації об’єднань громадян, державної реєстрації актів цивільного стану, проведенні навчань працівників які надають первинну правову допомогу в громадській приймальні та офісах, шляхом проведення семінарів, розробки методичних матеріалів, пам’яток, брошур. Також з 1 січня 2013 року створені 27 центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги в Автономній Республиці Крим, областях, місті Києві та Севастополі. На теперішній час планується створення ще 105 міжрайонних центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги, в тому числі і в місті Дніпродзержинську. Ці центри мають зосередитись на безпосередній роботі з громадянами. Вони прийматимуть громадян зі зверненнями, опрацьовуватимуть ці звернення, призначатимуть адвокатів. Після проведення 4-х конкурсів адвокатів, які залучаються до надання вторинної правової допомоги у місті Дніпродзержинськ пройшли конкурс та залучені 15 адвокатів. В зв’язку з чим виникає необхідність в сприянні організації розміщення центру який планується створити у місті.
Заходи, які необхідно вжити з метою реалізації пріоритету:
• забезпечити проведення правоосвітніх заходів для громадян з метою інформування про роботу громадських приймалень, та офісів з надання первинної правової допомоги, графіків їх роботи;
• залучити до роботи в громадських приймальнях відповідальних працівників реєстраційної служби Дніпродзержинського МУЮ, відповідно до погоджених спільних графіків чергування, а також проводити семінари по навчанню працівників управління які надають первину правову допомогу, забезпечити розробку методичних матеріалів, пам’яток з цього напряму;
• забезпечити роботу в межах компетенції щодо сприяння організації розташування в разі створення міжрайонного центру надання безоплатної вторинної правової допомоги у місті Дніпродзержинську.
Пріоритет №2: Вжиття заходів щодо попередження та профілактики корупційних правопорушень здійснення аналізу стану дотримання антикорупційного законодавства в підвідомчих органах міського управління юстиції.
Основна мета реалізації пріоритету – виконання заходів праворо’зяснювального та організаційного характеру направлених на попередження та профілактику корупційних правопорушень в структурних підрозділів міського управління юстиції.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету :
Прийняття 11 червня 2009 року Верховною Радою України антикорупційного пакету законів України "Про засади запобігання та протидії корупції", "Про відповідальність юридичних осіб за корупційні правопорушення", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення" надало змогу визначити нові засади діяльності державних органів у питаннях запобігання корупції, привести питання кримінальної та адміністративної відповідальності за корупцію у відповідність до Кримінальної Конвенції Ради Європи проти корупції, встановити відповідальність юридичних осіб за корупційні правопорушення. В зв’язку з актуальністю даного питання виникає необхідність в проведенні додаткового аналізу стану дотримання антикорупційного законодавства в підвідомчих органах міського управління юстиції. Проведення профілактичних бесід, круглих столів за участю представників правоохоронних органів, проведення заліків на знання антикорупційного законодавства працівниками управління. З метою своєчасного виявлення таких випадків звірки з правоохоронними органами м. Дніпродзержинська, щодо можливої наявності порушених кримінальних справ та складених протоколів про адміністративні правопорушення пов’язані з корупційними діяннями відносно працівників міського управління юстиції та його підпорядкованих відділів.
Заходи, які необхідно вжити з метою реалізації пріоритету:
• проводити семінари, профілактичні бесіди, круглі столи для роз’яснення норм антикорупційного законодавства;
• проведення аналізу стану дотримання антикорупційного законодавства в підпорядкованих структурних підрозділах міського управління юстиції;
• проведення заліку на знання антикорупційного законодавства серед працівників управління юстиції, його структурних підрозділів.
Пріоритет №3: Активізувати правороз’яснювальну роботу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації громадських об’єднань, державної реєстрації актів цивільного стану.
Основна мета реалізації пріоритету - здійснювати заходи щодо збільшення інформування громадян стосовно завдань реєстраційної служби та її структурних підрозділів щодо реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету :
Відповідно до Положення про Державну реєстраційну службу, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 401 Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовуєть-ся і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань. У складі управлінь юстиції діють реєстраційні служби, які є структурними підрозділами управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Державної реєстраційної служби України, та підпорядковані реєстраційним службам головних управлінь юстиції та безпосередньо Укрдержреєстру. У зв’язку з зверненнями громадян які надходять до громадської приймальні міського управління юстиції щодо напрямків діяльності реєстраційної служби з актуальних питань, пов'язаних із державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, виникає необхідність в збільшенні право-роз’яснювальної роботи з цих напрямків
Заходи, які необхідно вжити з метою реалізації пріоритету:
• надання статей в місцеві засоби масової інформації стосовно роз’яснень з напрямків роботи реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції;
• організувати роботу щодо проведення навчань з працівниками громадської приймальні при Дніпродзержинському міському управлінні, з зазначених питань;
• продовжувати роботу щодо надання первинної правової допомоги громадянам міста з питань роботи реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції;
• продовжувати роботу щодо розробки та розповсюдження правороз’яснювальних матеріалів, брошур, буклетів, методичних рекомендацій, пам’яток, листівок з цих питань.
Пріоритет №4: Здійснювати системний аналіз звернень громадян та з найбільш актуальних питань застосування законодавства надавати роз’яснення у засобах масової інформації.
Основна мета реалізації пріоритету – з метою удосконалення роботи із зверненнями громадян постійно аналізувати стан дотримання контрольних термінів виконавцями, підготовка аналітичних, інформаційних та узагальнюючих довідок, контроль за дотриманням законодавства про звернення громадян відповідно до своїх повноважень.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету :
Відповідно до Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 з даного питання, з урахуванням підсумків роботи із зверненнями громадян в міському управлінні юстиції та його структурних підрозділах протягом 2013 року та з метою покращення роботи зі зверненнями громадян у 2014 році, виникає необхідність посилення персональної відповідальності за належну організацію цієї роботи та результати ефективного розгляду порушених у зверненнях питань, підведення підсумків роботи із зверненнями громадян та проаналізувати стан виконання зазначеного Указу Президента України у 2014 році, за їх результатами зробити відповідні висновки, визначити подальші дії щодо поліпшення розгляду заяв і скарг громадян, прийняти невідкладні заходи зменшення кількості звернень громадян, особливо повторних та до вищих органів влади.
Заходи, які необхідно вжити з метою реалізації пріоритету:
• забезпечити систематичний аналіз та узагальнення звернень для виявлення причин, що їх породжують;
• здійснювати систематичне роз'яснення громадянам їх конституційних прав і свобод, законодавства, регулюючого порядок розгляду пропозиції, заяв і скарг; повноважень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органів, органів юстиції і судів.
Пріоритет №5: Проведення заходів правоосвітньої спрямованості.
Основна мета реалізації пріоритету: підвищення рівня правової освіти, формування у громадян правової свідомості, правової обізнаності та правової культури.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету : не інформованість населення щодо прав та свобод, механізмів їх реалізації.
Заходи, які необхідно вжити з метою реалізації пріоритету: здійснювати виступи у засобах масової інформації, лекції, семінарські заняття, бесіди, Тижні права, години інформування, надання правових консультацій та інші заходи, передбачені комплексною Програмою правової освіти населення на 2012-2015 року, що затверджена рішенням Дніпродзержинської міської ради від 27 квітня 2012 року №437-22/VI.
II. Пріоритети роботи відділів державної виконавчої служби
Дніпродзержинського міського управління юстиції у Дніпропетровській
області на 2015 рік
Пріоритет №1: Реалізація арештованого державними виконавцями майна з електронних торгів.
Основною метою реалізації пріоритету є забезпечення належного звернення стягнення на майно боржника.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 № 332-р «Про проведення експерименту із запровадження нової системи реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів» погоджено пропозицію Міністерства юстиції України стосовно проведення з 01.05.2014 у Дніпропетровській області експерименту із запровадження нової системи реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів.
Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 16.04.2014 № 656/5 з 01.05.2014 у Дніпропетровській області проводиться експеримент із запровадження реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів.
Реалізація арештованого державними виконавцями майна є завершальним етапом звернення стягнення на майно боржника, спрямованим на формування грошових коштів для погашення вимог стягувача, а також стягнення витрат на організацію та проведення виконавчих дій та виконавчого збору.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходів:
• забезпечення своєчасної передачі арештованого майна на реалізацію;
• збільшення обсягів передачі арештованого майна на реалізацію.
Пріоритет №2: Забезпечення належного виконання виконавчих документів про стягнення заборгованості із заробітної плати.
Основною метою реалізації пріоритету є захист інтересів громадян.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:
Стаття 43 Конституції України проголошує як право громадянина на працю так і право на своєчасне отримання винагороди за працю, яке захищається законом. Проте однією з гострих соціальних проблем в Україні залишається проблема несвоєчасної виплати заробітної плати.
Станом на 01.12.2014 виконання рішень про стягнення заборгованості із заробітної плати здійснювалось відносно 59 боржників. Завершено протягом 11 місяців 2014 року 76 % виконавчих проваджень даної категорії, стягнуто 73 % від сум, належних до стягнення.
Одночасно, на виконанні в органах державної виконавчої служби станом на 01.12.2014 залишається 1 770 виконавчих документів про стягнення заборгованості по заробітній платі на суму 14 413 105 грн.
Наявна кількість виконавчих документів про стягнення заборгованості із заробітної плати свідчить про необхідність застосування органами державної виконавчої служби наявного ресурсу для вирішення цього завдання та зняття напруги щодо не забезпечення прав соціально-вразливих верств населення.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходів:
• надання пропозицій щодо формування та реалізації державної політики у сфері виконання даної категорії виконавчих документів;
• підвищення рівня примусового виконання рішень про стягнення заборгованостей по заробітним платам, забезпечення соціальних прав громадян;
• забезпечення взаємодії органів державної виконавчої служби, місцевих органів державної влади, органів місцевого самоврядування та правоохоронних органів щодо спільного вирішення проблем погашення підприємствами заборгованості;
• здійснення інформаційно-роз’яснювальних заходів, в тому числі через засоби масової інформації, щодо привернення уваги суспільства до порушених питань.
Пріоритет №3: Забезпечення належного виконання виконавчих документів, винесених на користь держави.
Основною метою реалізації пріоритету є зміцнення економіки держави, наповнення державного бюджету.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:
Стан проблеми, на вирішення якої спрямовуватиметься реалізація запропонованого пріоритету, полягає у необхідності підвищення показників роботи органів державної виконавчої служби при виконанні рішень про стягнення на користь держави.
Станом на 01.12.2014 відсоток завершення виконавчих проваджень про стягнення коштів до бюджету склав 71,8 % від кількості виконавчих документів зазначеної категорії, які перебували на виконанні. Фактично виконано протягом 11 місяців 2014 року 32,7 % виконавчих документів, тобто дещо більше третини документів, які підлягали виконанню.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходів:
• підвищення рівня примусового виконання рішень про стягнення на користь держави, недопущення порушення вимог закону під час їх виконання.
• забезпечення взаємодії органів державної виконавчої служби та органів державної влади під час виконання рішень вказаних категорій.
• забезпечення дієвого контролю за роботою державних виконавців під час виконання зазначеної категорії рішень, з метою попередження порушень вимог закону під час їх виконання.
Пріоритет №4: Удосконалення правових засад запобігання та протидії корупції в діяльності органів державної виконавчої служби.
Основною метою реалізації пріоритету є оптимальне зменшення рівня корупції в діяльності органів державної виконавчої служби, зміцнення режиму законності та формування в суспільстві відношення нетерпимості і негативного ставлення до корупції.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:
Корупція в Україні, з урахуванням наслідків світової економічної кризи, на даний час набула ознак системного явища, котре поширює свій негативний вплив на всі сфери суспільного життя, все глибше укорінюючись у повсякденній діяльності як звичайних громадян так і службових осіб (державних службовців) органів державної влади та місцевого самоврядування.
З урахуванням зростання рівня корупції та її поширення в масштабах геометричної прогресії в діяльності органів державної влади, що становить загрозу національній безпеці України, необхідно забезпечити негайне вжиття системних та послідовних заходів, які повинні мати комплексний характер і базуватися на єдиній антикорупційній стратегії держави.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходів:
• запобігання, виявлення та усунення проявів корупції в органах державної виконавчої служби.
Пріоритет №5: Підвищення кваліфікації працівників органів державної виконавчої служби.
Основною метою реалізації пріоритету є забезпечення органів державної виконавчої служби високопрофесійними працівниками, здатними компетентно і відповідально виконувати покладені на них завдання, сприяти інноваційним процесам.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:
В органах державної виконавчої служби існує проблема плинності кадрів, що негативно впливає на ефективність роботи.
Так, станом на 01.12.2014 вакантними залишаються 27 посад державних виконавців із 533 передбачених штатним розписом, що становить 5,1 % від загальної кількості посад.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходів:
• забезпечувати участь працівників органів державної виконавчої служби у програмах підвищення кваліфікації.
міського управління юстиції у Дніпропетровській області на 2015 рік
Баглійський відділ державної реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції
у Дніпропетровській області
Пріоритет №1: створення зручних та доступних умов для отримання споживачами адміністративних послуг.
Основна мета реалізації пріоритету: створення умов для надання якісних адміністративних послуг Баглійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, забезпечення їх доступності та зручності для громадян та юридичних осіб.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету: спрощення процедури надання адміністративних послуг, забезпечення їх доступності та зручності для громадян та юридичних осіб.
Запроваджено попередній он-лайн запис через мережу Інтернет на прийом до відділів державної реєстрації актів цивільного стану. Застосування електронних сервісів під час надання адміністративних послуг сприяло зручності отримання адміністративних послуг, підвищенню рівня поінформованості громадськості про порядок та умови їх надання, а налагодження взаємодії з Українським державним підприємством поштового зв’язку «Укрпошта» щодо надання адміністративних послуг за допомогою засобів поштового зв’язку надало можливість створити зручні умови для одержувачів таких послуг.
У той же час проведена у цьому напрямі робота потребує подальшого вдосконалення, у тому числу з урахуванням вимог, встановлених Законом України «Про адміністративні послуги».
Заходи, які необхідно вжити з метою реалізації пріоритету:
• проведення роз’яснювальної кампанії з метою доведення до відома громадськості інформації про запровадження попереднього он-лайн запису через мережу Інтернет на прийом до відділу;
• налагодження належної взаємодії з територіальними підрозділами Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» щодо забезпечення спрощеного доступу громадян та юридичних осіб до адміністративних послуг;
• облаштування у місцях прийому суб’єктів звернень інформаційних стендів із зразками відповідних документів та інформації в обсязі, достатньому для отримання адміністративної послуги без сторонньої допомоги;
• здійснення посадовими особами прийому суб’єктів звернень згідно з графіком, затвердженим керівником відповідного суб’єкта надання адміністративних послуг. Кількість годин прийому суб’єктів звернень має становити не менше 40 годин на тиждень, у тому числі в суботу - не менше шести годин;
• підготування довідково-інформаційних матеріалів про адміністративні послуги та безоплатне поширення таких матеріалів у приміщеннях, в яких здійснюється прийом суб’єктів звернень;
• облаштування скриньки для висловлення суб’єктами звернень зауважень і пропозицій щодо якості надання адміністративних послуг, проведення аналізу таких зауважень і пропозицій, вжиття відповідних заходів;
• постійне відстеження актуальності та оновлення інформації, що міститься у інформаційних та технологічних картках адміністративних послуг, затверджених відповідними реєстраційними службами територіальних органів юстиції.
реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції
у Дніпропетровській області
Пріоритет №1: Якість надання адміністративних послуг відділами державної реєстрації актів цивільного стану.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:
Необхідність спрощення процедури надання адміністративних послуг, забезпечення їх доступності та зручності отримання.
Основною метою реалізації пріоритету є підвищення якості надання адміністративних послуг відділами державної реєстрації актів цивільного стану.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходи: застосування категорії “адміністративні послуги”, яке обумовлює, що в основі діяльності державних органів має бути діяльність щодо задоволення потреб особи, яка здійснюється за зверненням цієї особи, усвідомлення при цьому підвищення професійного рівня , додержання законності при державній реєстрації актів цивільного стану, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації, відповідального ставлення до виконання справ на доручених ділянках роботи, пов'язаних з реальним забезпеченням захисту особистих прав та інтересів громадян.
Пріоритет №2: Підвищення кваліфікації працівників відділу.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:
Якісне виконання покладених обов’язків і завдань на належному рівні та сприяння інноваційним процесам.
Основною метою реалізації пріоритету є забезпечення підвищення професійного рівня працівників відділу, результатом чого є здатність компетентно та професійно виконувати покладені обов’язки.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходи: розробити орієнтовний план внутрішніх навчань працівників відділу, запроваджувати нові форми та методи навчання.
реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції
у Дніпропетровській області
Пріоритет №1 : Удосконалення взаємодії та координації органів державної влади, органів державної реєстрації актів цивільного стану та судів щодо реалізації їх повноважень.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:дотримання прав людини - фундаментальна конституційна засада в Україні, дія якої спрямовує всю сукупність суспільно - політичних відносин, закладає підвалини для подальшого законодавчого утвердження реалізації прав і свобод людини і громадянина.
Характер відносин між різними гілками і рівнями влади, статус органів державної влади і органів місцевого самоврядування визначається перш за все Конституцією України та діючим законодавством.
Забезпечення повного, своєчасного і правильного виконання нормативно- правових актів відповідно до вимог законодавства. Законами та іншими нормативно-правовими актами, що визначають організацію і порядок діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, надання окремих видів державних послуг або порядок діяльності категорій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, місцевого самоврядування
Держава сприяє закріпленню норм професійної етики та інших вимог щодо здійснення окремих видів діяльності в кодексах поведінки .
Основною метою реалізації пріоритету є :
Мінімізація неузгодженостей між виконанням нормативно - правових актів у відповідній сфері правового регулювання . Регулювання відносин, пов’язаних з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходи:
Організаційного характеру : Забезпечити проведення правоосвітніх заходів ,консультацій, круглих столів з метою налагодження діалогу між органами державної влади , органами державної реєстрації актів цивільного стану та судами щодо конкретизації виконання нормативно- правових актів .
Пріоритет №2: Удосконалення виконання правових засад запобігання та протидії корупції.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:
Прийняття 11 червня 2009 року Верховною Радою України антикорупційного пакету законів України « Про засади запобігання та протидії корупції», « відповідальність юридичних осіб за корупційні правопорушення». « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення» надало змогу визначити нові засади діяльності державних органів у питанні запобіганні корупції, встановити юридичних осіб за корупційні правопорушення. Нове антикорупційне законодавство містить норми, що безпосередньо наділяють громадські повноваження у сфері попередження протидії корупції.
Основною метою реалізації пріоритету є виконання комплексу заходів щодо забезпечення єдиних підходів до формування та реалізації державної антикорупційної політики.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходи:
• брати участь у заходів стосовно інформування громадськості про діяльність відділу державної реєстрації актів цивільного стану щодо запобігання та протидії корупції;
• проводити семінари, круглі столи висвітлення в засобах масової інформації коментарів та роз’яснень антикорупційного законодавства-
• уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів
Пріоритет №3: Подальше формування Державного реєстр актів цивільного стану громадян , що забезпечує реалізацію повноваження Укрдержреєстру.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:
Неухильне виконання та контроль за виконанням Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 № 1269/5, зареєстрована в Міністерстві юстиції 25.07.2008 за № 691/15382.
Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064 «Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян».
Основною метою реалізації пріоритету :
Вдосканалення ведення Державного реєстру актів цивільного тану громадян, що дасть можливість забезпечення в повному обсязі реалізацію прав і свобод людини і громадянина.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходи:
• здійснювати щотижневий контроль за веденням Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
• надавати пропозиції щодо вдосканалення Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
• недопускати генерацію ключів іншим особам, передачу носія інформації із особистим ключем стороннім особам.
Пріоритет №4: Формування системи безоплатної правової допомоги.
Відповідно до частини першої статті 59 Конституції України кожний має право на правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно.
Право на безоплатну правову допомогу закріплено за широким колом осіб. Це визначено законом України « Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні», « Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту» , «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянину незаконними діями органів дізнання, досудового слідства , прокуратури і суду», «Про біженців» , « Про соціальні послуги», « Про охорону дитинства», Сімейний кодекс України.
Основна мета реалізації пріоритету – виконання механізму реалізації конституційного права кожного на правову допомогу.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходи:
• забезпечити надання безоплатної первинної правової допомоги малозабезпеченим верствам населення через мережу громадських приймалень;
• забезпечити надання безоплатної первинної правової допомоги через засоби масової інформації та консультаційні пункти.
Приорітет №5: Організація систематизації законодавства відповідно до Положення про порядок здійснення обліку та систематизації законодавства в органах та установах юстиції .
Основна мета реалізації пріоритету:
Систематизація законодавства - засіб реформування, порядкування законодавства, зведення його до певної внутрішньоузгодженої системи. За допомогою систематизації усуваються недоліки, повтори, застарілі норми тощо. Це процес зведення актів законодавства до єдності шляхом внутрішньої та зовнішньої обробки їх змісту.
Облік і систематизація актів законодавства в органах та установах юстиції України здійснюється з метою забезпечення їх уточною і повною інформацією про чинне законодавство України, надання допомоги працівникам органів та установ юстиції в оперативному пошуку законодавчих актів.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходи:
• наявність умов для ведення кодифікаційно - довідкової роботи;
• забезпечення офіційними виданнями, юридичною літературою, заходи щодо здійснення постійного контролю за надходження офіційних видань та юридичної літератури;
• здійснення обліку актів законодавства шляхом ведення відповідних журналів, журналу обліку міжнародних договорів та підтримання в контрольному стані примірників законодавства.
Приорітет №6: Подальше сприяння наданню всебічної правової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.
Основна мета реалізації пріоритету :
Забезпечення прав і свобод громадян, які вимушені були покинути місця постійного проживання внаслідок збройного конфлікту, окупації, порушень прав людини, задля гарантування створення рівних умов для реалізації їх прав і законних інтересів.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходи:
• сприяти в отриманні , документів, що підтверджують юридичні факти державної реєстрації актів цивільного стану відповідно до законодавства України;
• сприяти в реалізації конституційного права кожного на правову допомогу в органах державної влади.
реєстраційної служби Дніпродзержинського міського
управління юстиції
Пріоритет №1. Формування Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Основна мета реалізації пріоритету: Зручність та повноцінне функціонування Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців
Заходи, які необхідно вжити з метою реалізації пріоритету:
• чітке виконання вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
• надання пропозицій на форумі ДП «Інформаційно-ресурсний центр» щодо удосконалення технічних можливостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
• недопущення передачі або використання особистих електронних ключів державних реєстраторів для доступу до Єдиного державного реєстру іншими особами.
Пріоритет №2. Приведення реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у відповідність до Порядку зберігання та пересилання реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Основна мета реалізації пріоритету:
Приведення реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у відповідність до Порядку зберігання та пересилання реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі Порядок), затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.02.2012 №238/5 та згідно з наказом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 07.08.2014 №630/8 «Про упорядкування архівного фонду з напряму державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:
Відповідно до Порядку та на виконання наказом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 07.08.2014 №630/8 «Про упорядкування архівного фонду з напряму державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
Заходи, які необхідно вжити з метою реалізації пріоритету:
• створення архівного дня у графіку роботи державних реєстраторів для забезпечення виконання наказу Міністерства юстиції України від 10.02.2012 №238/5 «Про затвердження Порядку зберігання та пересилання реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у встановлений строк;
• формування державними реєстраторами реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що зберігаються в архіві відділу, відповідно до вимог Порядку;
• вирішення питання фінансування щодо обладнання архіву відділу стелажами та шафами для зберігання реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, на виконання наказу Міністерства юстиції України від 10.02.2012 №238/5 «Про затвердження Порядку зберігання та пересилання реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
Пріоритет №3. Постійне удосконалення взаємодії відділу з фізичними та юридичними особами з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Основна мета реалізації пріоритету:
Забезпечення надання якісних адміністративних послуг.
Заходи, які необхідно вжити з метою реалізації пріоритету:
• створення зручного графіку прийому для юридичних та фізичних осіб;
• надання консультативної допомоги юридичним та фізичним особам з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
• постійне оновлення інформаційних стендів;
• інформування громадян через засоби масової інформації щодо змін у законодавстві у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
• вирішення питання фінансування для розміщення інформаційних терміналів у приміщенні Реєстраційної служби;
• проведення всеобучів щодо змін у законодавстві з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
• обмін досвідом з державними реєстраторами інших адміністративних одиниць на форумі державних реєстраторів;
• постійне ознайомлення державними реєстраторами зі змінами у сфері державної реєстрації на сайті Державної реєстраційної служби України, на форумі державних реєстраторів, а також із роз’ясненнями Міністерства юстиції України.
Пріоритет №4. Виконання правових засад запобігання та протидії корупції.
Основна мета реалізації пріоритету:
Забезпечення єдиних підходів щодо реалізації державної антикорупційної політики
Заходи, які необхідно вжити з метою реалізації пріоритету:
• неухильне виконання вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», інших законодавчих та нормативно-правових актів з питань державної реєстрації;
• неухильне виконання посадовими особами вимог чинного антикорупційного законодавства;
• попередження виникнення ситуацій корупційного характеру.
реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції
Дніпропетровської області
Пріоритет №1. Забезпечення охорони та захисту прав та законних інтересів власників, користувачів нерухомого майна, створення додаткових гарантій для них шляхом Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та реєстрації обтяжень речових прав.
Основна мета реалізації пріоритету:
Якісне інформаційне наповнення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, при проведенні державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та реєстрації обтяжень речових прав.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:
Офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; лише зареєстровані права мають юридичну силу перед іншими (третіми) особами, а зареєструвати за собою права на нерухомість може лише особа, якій вони належать згідно з дійсними документами, які відповідають вимогам законодавства.
Основною метою реалізації пріоритету є зведення до мінімуму можливості недобросовісних осіб реєструвати на себе права, які їм не належать,та створення перешкод для проведення незаконних операцій з нерухомістю.
З метою реалізації пріоритету необхідно вжити заходи:
Забезпечити виконання вимог визначених Порядком державної реєстрації правна нерухоме майно та їх обтяжень, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17жовтня 2013 р. № 868; Здійснювати діяльність у відповідності до норм Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»від 01.07.2004, № 1952-ІУ та згідно до Цивільного кодексу України (статті 331 та 334) права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Пріоритет №2. Приведення у відповідність реєстраційних та облікових справ на об’єкти нерухомого майна, які передаються на зберігання до архівного приміщення.
Основна мета реалізації пріоритету:
Приведення у відповідність реєстраційних та облікових справ на об’єкти нерухомого майна, які передаються на зберігання до архівного приміщення.
Стан проблеми, на вирішення якої спрямована реалізація пріоритету:
У зв’язку із затвердженням нового Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відбулися зміни щодо вимог до формування та ведення реєстраційнихта облікових справ на об’єкти нерухомого майна.
Заходи, які необхідно вжити з метою реалізації пріоритету:
• створення архівного дня у графіку роботи державних реєстраторів відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно;
• формування державними реєстраторами реєстраційних та облікових справ на нерухоме майно, що формуються у результаті здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відповідно до діючих вимог ;
• вирішення питання фінансування щодо обладнання архіву відділу стелажами та шафами для зберігання реєстраційних та облікових справ на об’єкти нерухомого майна.
Пріоритет №3. Постійне удосконалення взаємодії відділу з заявниками фізичними та юридичними особами з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Основна мета реалізації пріоритету:
Забезпечення надання якісних адміністративних послуг.
Заходи, які необхідно вжити з метою реалізації пріоритету:
• створення зручного графіку прийому для заявників юридичних та фізичних осіб;
• надання консультативної допомоги юридичним та фізичним особам з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень;
• постійне оновлення інформаційних стендів;
• інформування громадян через засоби масової інформації щодо змін у законодавстві у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень;
• вирішення питання фінансування для розміщення інформаційних терміналів у приміщенні Реєстраційної служби;
• проведення всеобучів щодо змін у законодавстві з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень;
• обмін досвідом з державними реєстраторами інших адміністративних одиниць на форумі державних реєстраторів;
• постійне ознайомлення державними реєстраторами зі змінами у сфері державної реєстрації на сайті Державної реєстраційної служби України, на форумі державних реєстраторів, а також із роз’ясненнями Міністерства юстиції України.
